新中国成立后，军队发展为陆军、海军、空军、防空军、公安军，以及炮兵、装甲兵、工程兵、铁道兵等军兵种，很多干部的职务进行调整，不少干部被快速提拔起来。出现一些老资格与新晋升干部搭档，可在授予军衔后，差距明显就出来了。

1956年，担任60军军长第二年的饶子健迎来新搭档，原12军副政委刘瑄提拔为60军政委。俩人入伍资历不同，过去担任职务不一样，但在这时候都是正军职干部，可军衔一个是中将，一个是大校。

刘瑄在1938年参军，在军中一直担任政工职务，经过抗战几年的历练已经成为团政治处主任；解放战争时，提拔为3纵团副政委、团政委。1949年担任师政治部主任，解放后提拔为师副政委、政委。

那时候军队评级主要看战争年代的职务、资历和战绩，很多人在解放前担任师政治部主任、师参谋长，解放后提拔为副师、正师，大多数会被授予大校军衔，对应的级别可能是副师、正师级。

如果根据他1952年的职务来说，至少也是副师级干部，按照授予将星规定，至少是正师级，而且还要看资历，他也不是红军出身，多方面条件不够授予将星。抗战初期参军，在1955年授予将星的虽然也有，但是寥寥无几。

五十年代，中将的任职范围很大，有人依然担任正军职，有人已经是大军区正职、副职了。像西藏军区司令张国华、政委谭冠三，新疆军区司令王恩茂，兰州军区司令张达志，政委冼恒汉等等。

在中将当中，饶子健被提起起来算是慢一些的，因为在1955年以后六大军区改为十二大军区后十三大军区，不少人担任大军区副职，有些是正兵团职。

饶子健担任正军职时间可不短，解放前担任副军职，解放后担任军长，又调任华东海军6舰队司令、政委、苏北军区司令，1955年调任60军军长。1960年，调任上海警备区司令，到1965年才提拔为南京军区副司令，比起大多数中将，担任大军区副职确实晚不少。上级将资历浅的刘瑄调来与其搭档，是因为对方能力强，提拔太快，还是因为他晋升太慢，或许两方面都有吧。

总的来说，中将与少将搭档见过，少将与大校搭档也见过，在五十年代很少见中将与大校搭档，也算是特例吧。

刘瑄担任正军职后，也面临一些尴尬的局面。比如，当时有个不成文的规定，有些文件不按职务传达，而是按照军衔。有的文件只限于少将以上，因此军里文件军长和两位副军长，甚至参谋长都可以看，但军政委不行。

军政委作为政治主官，如果不能参加工作上就很被动，不仅影响他本人开展工作，也影响领导班子建设。对此，作为军长的饶子健也在想办法解决，因为有些规定不是他能左右的，只能给军区主要领导汇报情况，陈述想法，最终被采纳。

以后，上级再下达关于少将以上的文件、报告时，刘政委也可以参加，这样便于内部工作开展。也可以起到团结的作用。

不过，刘瑄在担任几年军政委后，随着军衔晋升于1961年成为少将。六十年代，中后期他调离军队，到国防科研单位担任分院院长，七机部分院副院长，高级陆军学校副政委，政委副兵团职。